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這些地方的改革為何能評上最佳實踐案例?專家這么說(一)

發布日期:2019-03-15 10:51 瀏覽次數:信息來源:最多跑一次

杭州互聯網法院積極探索互聯網審判新機制新模式,率先實現互聯網審判制度變革,平均開庭用時和審理期限比傳統模式節約66.8%和25%,審判質效顯著提升。入選首屆數字中國建設年度最佳實踐成果,獲評改革開放40年40個“第一”,被譽為司法領域里程碑式的事件。

打造了首個全流程在線訴訟平臺,起訴、調解、立案、舉證、質證、庭審、宣判、送達等環節全程網絡化,當事人足不出戶即可完成訴訟;上線首個異步審理模式,突破時間限制,開庭審理“24小時不打烊”;運用人工智能(AI)研發智能審理模式,讓特定案件實現從立案到裁判全程“智能化”。啟動首個大數據深度運用電子送達平臺、首個電子證據平臺、首個司法區塊鏈,用互聯網方式有效破解送達難、電子證據認證難等傳統訴訟難題。發揮專業審判優勢,審理了一批具有標志性意義的案件,“小豬佩奇”版權案獲國際盛贊、首例大數據權屬案入選2018年度全國十大民事行政案件等,為網絡空間治理植入法治“芯片”,促進了互聯網與經濟社會的深度融合。

溫州針對68.84萬溫籍華僑華人、港澳同胞華僑回國辦事成本高、耗時多等“痛點”問題,率先探索跨境為僑服務,推出為僑服務“全球通”平臺,將服務窗口前移至海外和僑胞,讓世界各地的溫州人共享改革紅利。

設立海外服務網點,實現“一門受理”,已在法國巴黎,意大利普拉托、羅馬、米蘭,阿聯酋迪拜,南非約翰內斯堡等6個城市設立服務點,累計辦件和答復咨詢4000多件。建立國內服務窗口,實現“一窗辦理”,在溫州市民中心和文成等6個華僑較多的縣(市、區)設立為僑服務“全球通”服務窗口,“一窗”辦理涉僑事務。建設統一網絡平臺,實現“一網運行”,引入網絡視頻、身份認證、電子簽名、遠程取證等技術,建立遠程辦事平臺,連接海外服務點和國內服務窗口,實現全流程協同辦公、“一張網”服務。推進業務流程再造,實現“一次辦成”,推出公證、戶籍、出入境、不動產、調解等80個華僑需回國辦理的高頻事項,編制辦理指南,優化再造辦理流程,非要件材料容缺辦理,確保華僑到海外服務點辦事“最多跑一次”。

“一證通辦一生事”是指市民憑一張身份證,就能辦理從出生至死亡的絕大部分涉民事項,無須提供其他證明材料。通過改革,全市辦理事項精減各類證明材料70%以上,本市居民憑身份證就可辦理397個事項。目前,“一證通辦”系統累計調用共享數據120余萬次,并向鎮村延伸,實現就地受理、遠程辦結。

因事制宜、分類制策,全面梳理高頻率涉民涉企事項,明確辦理事項所需信息數據,分類集成事項數據串。加強橫向部門信息共享,全面建成涵蓋戶籍、社保、不動產等涉民涉企25個主要數據倉。以“身份證”為索引,把部門數據倉整合建成公共數據平臺,制作涉及個人戶籍、醫療、民政、社保、不動產和市場主體信息等相關電子證明、證照模板64份。開創信息數據應用新領域,如小學、初中預報名等事項實現群眾“零跑腿”,資料“零提供”;人民法院立案時間從1天縮短到5分鐘,當事人原先需跑7個部門調取相關信息,現在系統自動生成相關電子文書。強化監管,確保應用信息數據安全,經辦人員須通過CA身份認證才可操作,且痕跡記錄在案,防止個人信息被濫用、泄露。

2017年以來,德清開展“標準地”改革試點,累計推出73宗、4041畝土地。一是事先做評價,提前實施區域能評、區域環評、水土保持、礦產壓覆和地質災害等區域評價,完善區域負面清單。二是事前定標準,建立各類項目用地容積率、畝產稅收、能耗、環境等指導性控制指標體系,完善項目準入條件。三是事中作承諾,項目業主需與屬地簽訂“標準地”使用協議,承諾按約定兌現指標,明確違約應擔負的責任;項目業主只需提交圖審后的施工圖,確定施工單位、監理單位,與相關審批部門簽定承諾合同后即可開工。四是事后強監管,率先開展企業投資項目信用監管試點,構建“全過程、雙閉環”標準地監管模式,實行“有約束、更靈活”獎懲機制,進一步促進項目建設“合規”、信用承諾“踐約”。

“標準地”試點,進一步強化“畝產論英雄”導向,引導企業按需拿地、量力而行,有效推動生產要素向優質高效領域集中;進一步優化了土地“招拍掛”制度,與農村“三塊地”、土地二級市場等改革試點相互促進,構成了土地制度改革的完整鏈條。

嘉興市南湖區實現常態化企業開辦1個工作日辦結,開辦時間比世界銀行2019年營商環境報告評估的國內水平提速93%以上。自2018年8月以來,完成企業開辦700余件,個別企業最快在3小時內完成。

一是“減事項”,除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外,企業名稱不再實行預先核準。二是“減環節”,將改革前工商登記、公章刻制、銀行開戶、領取發票4個環節統一為改革后的1個完整閉環流程,實現申請材料“一次提交、一窗受理、信息共享、并行辦理、限時辦結”。三是“減材料”,從改革前需提交的23份材料(工商登記11份、公章刻制3份、銀行開戶5份、領取發票4份)縮減為改革后的7份,由窗口受理人員在辦理營業執照時一次性收齊,全流程以系統對接、數據共享等形式實現“一次采集、多方復用”。四是“減時間”,改革前,企業開辦共需8個工作日,改革后,實現1個工作日辦結。


(來源:最多跑一次)






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