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索引號: 11330000002482322Q/2019-07401 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2019-05-29
發布單位: 省商務廳

《浙江省商務廳關于推動信用在商務領域應用的通知》政策解讀

發布日期:2019-05-29 15:02 瀏覽次數:信息來源:廳辦公室

一、背景和意義

一是加強信用應用是社會信用體系建設的要求。十八大以來,黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設,提出要“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”,“建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信 ”。2014年,國務院又印發了《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》(國發〔2014〕21號),明確提出要深入推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,不斷增強社會成員誠信意識,營造優良信用環境,提升國家整體競爭力,在頂層設計上明確了社會信用體系建設方向和內容。信用應用是社會信用體系建設中重要的一環,是不是真用,用的成效如何,直接決定信用體系建設質量的高低。因此,在當前信用工作基礎逐漸完備的情況下,有必要對信用的應用提出相應的要求。

二是加強信用應用是貫徹落實法律法規的要求。2017年,浙江省人大頒布了《浙江省公共信用信息管理條例》,于2018 年1月1日施行。這是我省首部有關信用信息管理使用的地方性法規,其中對信用信息的類型、歸集和使用,作出了明確規定,提出對 “以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵的信息;在法定期限內未提起行政復議、行政訴訟,或者經行政復議、行政訴訟最終維持原決定的行政處罰信息,但適用簡易程序作出的除外;經司法生效判決認定構成犯罪的信息;不履行行政決定而被依法行政強制執行的信息;不履行判決、裁定等生效法律文書的信息”等,作為不良信息記入信用主體信用檔案,明確各級國家機關在日常監管、行政許可、資質等級評定、政府采購、政府投資項目招標投標、資金扶持、公共資源交易、進出口管理、定期檢驗、國家工作人員招錄、表彰獎勵等工作中,應當依法查詢信息主體的信用檔案,并可以就相關聯事項采取相應監管措施,為信用信息的使用提供了法律支撐。

三是加強信用應用是構建現代流通治理體系的需要。信用是現代流通秩序治理的新手段,依托信用可以重塑重構治理架構,提升社會自治、政企共治能力,推動社會經濟秩序持續穩定向好。當前,商務領域失信違約問題時有發生,市場主體不講信用、不守誠信的問題還比較普遍,投機取巧、牟取暴利等失信行為屢禁不絕;交易對手之間互不信任現象還比較突出,市場上缺乏公示交易對手經營守信狀況的權威機構,也沒有明確有效的交易對手經營守信狀況指標標示,陌生對手間形成有效交易的談判時間、談判成本較高,阻礙了人員、資金等要素的自由流動。這些問題,迫切需要用好信用工具,形成信用應用威懾,推動區域營商環境持續改善。

二、有關依據

本文件的制定主要依據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》和《商務部關于加快推進商務誠信建設工作的實施意見》《浙江省公共信用信息管理條例》等法律法規和近年來國家部委及省級有關部門簽訂的《聯合懲戒備忘錄》。

三、主要內容

一是明確商務信用公眾服務平臺的應用。浙江省商務信用公眾服務平臺是在國家社會信用體系建設框架下,浙江省商務廳承接的商務部試點項目,已建成并投入使用,該項目對開展信用在政務領域及社會領域應用提供了硬件支撐。文件結合全省“最多跑一次”改革,以及數字政府建設成果,對平臺的使用提出相應應用要求。

二是明確信用結果在行政管理領域應用。主要依據《浙江省公共信用信息管理條例》和商務部等多部門簽訂的聯合懲戒備忘錄,對信用結果在行政管理的日常性應用,激勵性應用、懲戒性應用提出要求,不斷推開信用應用的路子,形成良好的用信氛圍。

三是促進公共信用信息在市場領域的應用。結合商務部門的職責,對公共信用信息服務市場主體,加強信用信息交換共享等方面提出要求,鼓勵市場主體使用各類信用信息,不斷拓展信用應用的“朋友圈”。

四是明確有關要求。對信用應用應把握的政策法規、重點問題、制約因素提出相應要求,進一步推動信用結果應用落實落地。


附件:

浙江省商務廳關于推動信用在商務領域應用的通知政策解讀.doc


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